年9月17日上午7点40分左右，哈尔滨市香坊区建北小区养老服务管理中心建设工程项目工程施工现场，发生高处坠落事故，事故造成一名工人死亡。

一、事故单位和事故相关单位及工程概况

（一）事故单位概况

黑龙江省牡丹江某路桥有限责任公司；经营范围：公路工程施工总承包二级等，安全生产许可证编号：建筑业企业资质证书证书编号D；资质类别及等级：建筑工程总承包三级、市政公用工程施工总承包三级、钢结构工程专业承包三级。

（二）事故相关单位概况

哈尔滨某房产经营物业管理有限公司；经营范围：房地产经济、物业管理与服务等。

（三）工程概况

发包方：哈尔滨某房产经营物业管理有限公司

承包方：黑龙江省牡丹江某路桥有限责任公司

工程名称：建北小区养老服务管理中心建设工程项目（承包范围：将原锅炉房增加一层楼板，增加窗户、包括基本建设改造、消防改造、水电等。）

合同工期：年8月1日至年10月31日

二、事故发生经过及抢险救援情况

（一）事故发生经过

年9月17日上午7时40分左右，项目工长邬纯健安排工人张庆祥等人在建北小区养老服务管理中心（原建北小区锅炉房）做防水。张庆祥在距地面10米左右高的屋面操作简易电动升降机提升砂石等防水材料。在提升第二斗砂箱（料斗容积约30cm×cm×50cm）过程中，升降机没配重，沙箱卡在屋面的挑檐上产生反作用力，致使工人张庆祥随升降机一起坠落到地面。

（二）抢险救援情况

事故发生后，项目负责人立即拨打“”和“”急救和报警。10分钟许“”急救车赶到现场，经现场抢救医生确认张庆祥已死亡。

三、事故造成人员伤亡情况

姓名

性别

年龄

工种

直接经济损失

伤害

程度

损失工作日

张庆祥

男

44

力工

万元

死亡

日

四、事故发生原因和性质

（一）事故发生原因

1、直接原因

工人张庆祥违反操作规程，登高作业未系安全绳，没有固定升降机配重，在距地面约10米高的屋顶操作简易升降机提升砂石作业时，提升料斗卡在屋面的挑檐上，致使升降机坠落将其带下坠落地面，导致事故的发生。

2、间接原因

（1）安全管理不到位。安全管理制度不落实，未能及时发现施工人员在施工过程中违章作业的安全隐患，没有采取有效的安全防护措施。

（2）安全检查不到位。未建立健全隐患排查制度，现场安全防护措施存在的隐患没有及时发现和整改。

（3）安全教育不到位。没有进行系统的安全教育和培训，致使施工作业人员安全意识淡薄，自我防护能力不强。

（二）事故性质

事故调查组根据现场的勘察、调查取证，认定此起事故是一般生产安全事故，事故类别为高处坠落事故。

五、对事故责任单位和有关责任者的处理意见

（一）对事故责任单位的处理意见

黑龙江省牡丹江某路桥有限责任公司，没有及时制止工人违章作业的行为，建立健全安全生产隐患排查治理制度，采取技术和管理措施消除事故隐患，如实记录并向现场施工人员通报。以上行为违反了《安全生产法》第二十二条第六款、第三十二条和第三十八条第一款之规定，依据《安全生产法》第一百零九条第（一）项之规定，建议对黑龙江省牡丹江某路桥有限责任公司处以21万元的处罚。

（二）对事故有关责任者的处理意见

1、张庆祥，黑龙江省牡丹江某路桥有限责任公司雇用力工。安全意识淡薄，自我防护能力差，没有佩戴劳动防护用品登高作业，违章操作简易升降机，导致事故的发生，鉴于本人在事故中死亡，建议免于追究其责任。

2、邬纯健，黑龙江省牡丹江某路桥有限责任公司工长。作为建北小区养老服务管理中心建设工程项目的工长，没有按照相关规定规范安装和使用简易升降机，现场防范措施不到位，未对施工人员的违章操作、冒险作业行为予以制止，在此起事故中负有直接管理责任。以上行为违法了《安全生产法》第二十二条（六）项规定，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第（一）项规定，建议对其处以元罚款的行政处罚。

3、岳继全，黑龙江省牡丹江某路桥有限责任公司项目经理。作为此工程项目主要负责人兼安全员，未能有效的履行安全生产管理职责，督促、检查本单位的安全生产工作及时消除生产安全事故隐患不力，在此起事故中负有主要领导责任。以上行为违反了《安全生产法》第十八条第（五）项规定，依据《安全生产法》第九十二条第（一）项之规定，建议对其处上一年年收入30%（即15元）的处罚。

4、李姝，哈尔滨某房产经营物业管理有限公司安全员。作为此项目安全员，履行安全职责不到位，对工地现场安全防护措施存在的隐患没能及时发现和整改，排查生产安全事故隐患、提出改进安全生产管理建议，没能及时制止冒险作业的行为，在此起事故中负有安全监管责任。以上行为违反了《安全生产法》第二十二条第（五）（六）项规定，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第（一）项规定，建议对其处以元罚款的行政处罚。

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